由于合同内电煤价格与商品煤价格悬殊太大，煤炭企业不愿提供更多的原煤，电力企业也不愿高价采购，这样一来，国内部分电厂煤炭今年库存就大大减少了。为了解决这一疑难杂症，昨日从2005年全国煤炭订货会预备会付出的消息称，国务院已经批准了煤电联动方案，其具体实施办法将在2005年全国煤炭订货会前出台。业内人士透露，我国煤炭市场早已市场化，电力行业正走向市场状态，在这个过程中，煤炭部门要求以市场价出售动力煤，而电力部门则要求按国家指导价购买动力煤，这导致煤炭部门和电力部门的分歧加大，电煤供应紧张。他们希望此项措施出台后能打破原先的“割据”格局。据称，2003年1至11月份原中央财政煤炭企业商品煤平均售价为每吨178.61元，而电煤平均售价仅为每吨145.25元，每吨相差33.36元。2004年煤炭订货会出台了电煤每吨上调12元的政策，但电煤价格整体仍偏低，而且随着市场价格快速攀升，两者价差越来越大。