面对巨大的市场空间，国外各出版厂商纷纷要求中国开放出版市场，以图分得其中的一杯羹。由于考虑到中国出版机构的经营主体目前还都是事业单位，中国在加入世界贸易组织时，没有对出版物的对外开放做出承诺。因此，国家新闻出版署目前做的主要工作是加快出版物的开放步伐，抓紧对出版单位进行深化改革。也正是这个原因，国家新闻出版总署副署长于永湛日前明确指出，目前中国出版物市场对外开放的时机尚不成熟，出版物市场的开放必须与中国整个改革开放的进程相协调。

根据《出版管理条例》和《外商投资产业指导目录》，外商目前还不能投资出版领域，即不能在华投资设立图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物的出版机构。实际上，中国的出版业已经在逐步扩大对外开放。根据中国加入世界贸易组织所做的承诺，中国已经对海外投资者开放了图书、报纸、期刊的零售市场。到今年底，书、报、刊的批发市场也将对外开放。届时，外商就可以在中国投资设立中外合资、合作和外商独资的书、报、刊批发和零售企业。