近来关于《政府绩效评估体系》的评论已经很多,不少专家指出,体系本身还有不少欠缺。有分析人士指出,其实这并不是问题的关键。最重要的是,这个标准的制定和实施,究竟是谁说了算。
国家人事部政府绩效评估指标体系课题组组长桑助来认为,“谁最有权威给政府的政绩打分?最有权力给政府政绩打分的应该是老百姓,应该是人民群众。”但现有体制能做到这一点吗?基本上不太可能。建国后,我们一直以来实行的是领导干部选拔制,人民对干部的升迁问题根本就没有发言权。如果这种选拔制不改,政府官员的命运不是由老百姓说了算,即使推出《政府绩效评估体系》又有多大作用?顶多出事了来个引咎辞职或者说批评处理。完事之后,政府继续任命一个不是民选的干部。因此,政府绩效评估体系恐怕要与政府的职能、岗位描述、选拔晋升机制等一并考虑才能奏效,要用系统性的思维来设计,倒不必急着出台。否则,新体系到了地方上说不定会被演变成更加花样翻新的“做秀”。
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