《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。中国证券报记者采访的多位业内人士透露，新能源等七大战略新兴产业具体的发展规划将陆续出台，新能源产业振兴规划、新能源汽车产业规划等有望率先出台。

分析人士指出，未来一段时间，在“调结构”、“转方式”的大背景下，大力发展战略新兴产业将是主要方向，有望引燃资本市场的“投资导火索”。

多项具体规划有望出台

对比国家发改委有关战略新兴产业的多次表态可以发现，在最终入选的七大产业中，新能源汽车赫然在列，而此前被看好的海洋工程未被列入。

业内人士透露，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七项产业均有具体的产业规划正在酝酿之中，并将明确具体的产业指导名录。其中，节能环保产业中涉及资源循环利用等，生物产业包括生物农业、生物医药等；新一代信息技术包括遥感、物联网、下一代互联网、新一代宽带移动通信等。

而新能源汽车产业规划和新能源产业规划有望率先出台。参加“21世纪论坛”气候变化与新能源分论坛的多位专家证实，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011年-2020年）已经完成草案的制定，目前仍在发改委、科技部、财政部等相关部委征求意见，这个阶段结束后将上报国务院批准，具体颁布时间要等国务院决定。

有消息称，该《规划》草案的主要内容包括四个方面：新能源汽车扶持的主攻方向放在纯电动汽车上，继续关注燃料电池汽车；混合动力汽车承担汽车行业节能减排的重要角色，国家将安排相应政策予以支持，包括对新能源汽车的相关税收或减或免；重点扶持自主电动汽车零部件；完善新能源汽车准入制度，规范市场竞争。

《新兴能源产业发展规划》也初步形成了比较成熟的讨论稿，有望在年内出台。

投资和研发两手都要硬

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出，要通过财税政策、市场培育、强化科技创新、深化国际合作等方面的鼓励政策，在重点领域集中力量，加快推进。

全国政协人口资源环境委员会委员、国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，新能源等战略新兴产业的兴起必将打破现有的能源生产、传输与上网销售格局，并对现有格局中的企业造成一定的利益损失。通过国家设定一定的税收优惠政策，或者通过设立新能源发展基金，对原有的能源主体或能源消费者进行补贴，鼓励消费者使用新能源。

全国政协委员、清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高指出，当前要对新兴产业中的核心技术加强研发与科技投入。目前，新能源汽车等新兴产业的投资热已非常明显，但这种以政府鼓励投资驱动的产业发展方式到一定阶段就会陷入停滞，将新兴产业的“投资驱动型发展模式”改进为创新驱动型发展模式。

以锂电池为例，欧阳明高认为，应该鼓励锂电池等最核心的关键零部件的“热”，不仅要保持在这些领域的“投资热”，更要保持“研发热”，下大力气攻克这一科技难关，只有解决了关键领域的核心技术创新，才能为投资人带来真正的回报。（本报记者周婷）

文章来源: 中国证券报