随着西安宝马彩票案的真相大白，新闻舆论呼吁加快彩票立法的呼声明显高涨。其实，彩票立法并不是一个新鲜话题，几年前人大代表提出过彩票法的议案，有关部门也已经在起草之中，那么究竟是什么原因导致彩票法的难产？

其实，很简单，这里涉及的实质上是一种利益的纠葛和冲突。当前，中国彩票公益金的分配使用由财政部监管调剂，财政部之下由十大部委分配公益金收入。而各主管部门则纷纷要求扩大自己的公益金分配额度，因为“各项公益事业都需要救助”。近些年，教育部、建设部、西部开发办等众多部委也纷纷提出在彩票收入中“分一杯羹”的要求，这让财政部门很为难。此外，在彩票的发行领域，目前我国彩票发行由国务院批准，财政部监管，民政部和体育总局为指定的具体发行部门。两大发行部门虽然从来不公开谈论“竞争”，但从“体彩”和“福彩”加紧铺建电脑彩票销售网点的情况看，这种竞争是客观存在的。看来，彩票法的难产的确存在部门利益的纠葛和冲突。公众期待彩票法尽快出台，更期待一部公平的彩票法，毕竟方兴未艾的彩票业的可持续、良性发展离不开公平的“游戏规则”。