中国电力体制改革从1997年1月国家电力公司挂牌成立就已扬帆上路，但6年的改革历程却波折不断。历经两年争论、几易其稿的国家电力改革方案在2002年4月水落石出，新的改革方案在国家电力公司、五大区电力公司和各省电力公司三个层面展开，方案提出从纵横双向彻底拆分国家电力公司，把五大区网变成独立的子公司，而把各个省网公司逐步变为分公司或区网公司的附属子公司，同时重组国有发电企业。

电力改革专家刘纪鹏指出，造成今天这种电力紧张的局面更说明了我们电力改革之错。早在电力改革之初，他就曾提出要防范电力改革六大风险，“但不幸的是，这些风险都开始印证了，目前六大风险中已出现了三个：安全运营风险、经济上的风险和国有资产流失的风险，干部和职工队伍稳定问题、改革急于求成问题等其它风险也开始出现苗头。刘纪鹏指出，电力改革错就错在局部电力过剩被认为是全国过剩，最后造成分拆国家电力公司，忽视全国联网的好处。他认为，国电系统在电力改革中被重组为5大电力集团和7个电网公司，造成原有主体消失。“但实际上，各电网公司及电力集团之间实现的只是弱联接，容易造成整体上的协调缺失。”随着电价的上涨、“电荒”的持续发展，现在是该反思电力改革的时候了！