摘要：美国著名学者钱德勒（A. D. Chandler）认为：战略决定结构，结构追随战略。表明了组织结构必须依据战略而设计。以往的组织结构设计都旨在为企业提供一个堆满了各种结构形式的篮子，任凭企业去选择，没有提出形式设计或选择的标准，结果这些结构外衣穿在企业身上并不得体。组织结构设计并非一定要在众多的形式中进行选择，甚至也并非一定要有清晰确定的结构形式，只要符合战略要求，并依据战略所确定的组织结构倾向程度则都可以作为企业的组织结构。

关键词：战略  组织结构  结构设计

作者：任 浩、刘石兰

诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙(H.A.Simon) 曾经说过:“有效地开发社会资源的第一个条件是有效的组织结构”。组织结构是服务于战略目标的工具，是组织内各构成要素以及它们之间的相互关系。它是对组织复杂性、正规化和集权化程度的一种量度，涉及到机构的设置、管理职能的划分、管理职责和权限的认定及组织成员之间相互关系的安排与协调等。

组织结构的形式多种多样，有直线型、职能型、矩阵型、事业部型、流程型、网络型和水平型等等。为了适应外部环境和提高组织绩效，设计何种形式的组织结构成为众多企业组织变革的难题。以往的组织结构设计都旨在为企业提供一个堆满了各种结构形式的篮子，任凭企业去选择，没有提出形式设计或选择的标准，其实，这些结构外衣一旦穿在企业身上并不得体。本文认为，组织结构设计并非一定要在众多的形式中进行选择，甚至也并非一定要有清晰确定的结构形式，只要符合战略要求，并依据战略所确定的组织结构倾向程度则都可以作为企业的组织结构。

一、战略与组织结构设计之间的作用机理

美国著名学者钱德勒（A. D. Chandler）认为：战略决定结构，结构追随战略。因此，战略对组织结构设计起着支配作用。这主要表现在以下两个方面：

1、不同的战略要求不同的业务活动，从而影响着部门和职务等方面的设计。从纵向来看，即从战略发展的历程来看，不同阶段的战略类型有着不同的组织结构形式。如表1所示：

表1  战略发展阶段与组织结构的对应关系

从横向来看，即从战略涉及的经营领域范围来看，单一经营战略和不同形式的多种经营战略要求不同的组织结构形式与其适应。如表2所示：

表2  经营战略与组织结构的对应关系

2、战略中心的转移会引起组织工作重点的改变，从而导致各部门与职务在组织中地位的改变，并最终导致各管理职务以及部门之间关系的相应调整。管理大师彼得·德鲁克（2003）认为，“整个企业的组织结构如同是一栋建筑物，各项管理职能如同建筑物的各种构件和砖瓦材料，而关键性的职能，就好比是建筑物中负荷量最大的那部分构件。因此，任何一家卓有成效的公司，其关键职能总是设置于企业组织结构的中心地位。”至于哪项职能成为关键职能主要是由企业经营战略中心所决定。有的企业把质量放在中心地位，实行以质取胜的战略；有的企业则把技术开发放在中心地位，实行以新产品取胜的战略。总之，不同的战略中心，就要求有不同核心的组织结构。如表3所示：

表3  战略与关键职能的对应关系

但是，在实际的企业经营管理中，组织结构并不是单纯由战略所决定；反过来，组织结构还在一定程度上对战略的制定和实施起着限制作用。首先，组织结构具有一定程度的刚性，战略调整必须考虑这种刚性所带来的阻力。当一个企业的组织结构已经确立，人员已经配备，规章已经制定时，企业往往会力图避免过多地更改企业的组织结构，因为它会损失组织效率，分散企业的资源甚至造成企业运行的停顿。因此，企业在制订战略时会或多或少地考虑到组织结构的因素。事实上，一个完全与现有组织结构脱节的战略不是一个好战略。其次，在一个大企业里，重要的知识和决策能力分散在整个公司，而并非集中于高层管理人员。著名战略学家亨利·明茨伯格（2004）认为，“一个企业的结构将决定，低层的决策者们以什么样的方式和顺序，把信息汇集在一起为公司战略决策服务——它（结构）为高层管理人员制定战略决策设定了一个议程。”最后，理查德·L·达夫特（2003）认为，企业的结构，还会影响那些到达高层管理人员的、有关战略实施的信息。从而影响高层管理人员对战略实施的评价，进而影响高层管理人员对企业战略的修正。

二、战略对组织结构设计的导向

战略视角下的组织结构设计要求组织结构应具有某种倾向性——或是“效率”至上，或是强调“学习”，或是两者兼顾。采用成本领先战略和防御型战略要求从提高效率的角度来设计组织结构，它们要求高强度的集权、严密的控制、标准化的操作程序以及高效率的采购和分销系统；要求员工在紧密的监督和控制下执行常规的任务，不能自主做出决策或采取行动。与之相反，差异化战略和探索型战略要求考虑组织的学习能力，鼓励员工不断尝试和学习，因而采取一种灵活而有弹性的结构，强调横向之间的协调；充分授权员工，鼓励员工直接与顾客一道工作，并奖励其创造力和冒险精神。这类组织对研究、创造性和创新性的重视超过了对效率和标准程序的关注。而分析型战略一方面要在稳定的产品线经营中求得效率，另一方面又要在新产品领域保持灵活性和学习能力，因此，为了取得效率与学习之间的平衡，往往表现为一种混合式的组织特征。反应型战略是一种被动反应型战略，现实情况的经常变化要求组织结构会发生急剧的改变。因此，这种战略没有明确的组织形式，也无明显的组织结构倾向。表4概括了与波特和迈尔斯及斯诺的战略相对应的组织结构设计特征。

表4  与战略相应的组织结构设计