去年，我国电力新增装机容量已达到3000万千瓦，但仍有近2000万的缺口，今年1～4月份，全国电力需求比一季度有所减缓，但西北、华中地区的需求增长却超过了20%，个别地区达到40%以上，华东电力需求也增长了16.77%，电力供应仍然比较紧张。煤炭方面，2003年我国煤炭产量已达到16.67亿吨，供需基本平衡，但电煤缺口较大，主要体现在一些大的火电厂煤炭库存下降，超过了行业警戒线。今年1～4月份，尽管煤炭总体增产，电煤缺口也在增加。到2020年，我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高，这就意味着我国能源产量也要翻两番。

国家发改委能源局局长徐锭明说，我国现在的目标是以一倍的能源增长，来支撑国民经济翻两番，能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。徐锭明说：“我们正在具体做，十三大煤炭基地的规划，确保煤炭生产；我们还在做十二大水电基地的规划，确保水电开发；我们还做了国内油气资源普查，能够提高油气勘探水平，来提高油气供应量；电力方面，我们也编制了核电发展规划，风电发展规划，可再生能源发展规划，这一系列规划结合起来，来确保30亿吨标煤(2020年目标)的完成。”