9月3日，中国的增值税全面转型方案正逐渐浮出水面。据悉，财政部拟定的可能超过1000亿减税规模的增值税全面转型方案，日前已上报国务院待批。该方案最大亮点是全额抵扣、全行业转型，方案并建议于2009年1月1日起实施。目前所知增值税从生产型向消费型全面转型改革方案的最新版本。尽管该方案仍有可能做些修改，但它意味着，当前宏观形势正在为改革创造最佳时机，抓紧推进增值税全面转型正在成为共识。

近期，国内市场关于财政政策将走向放松的言论云起，尤其是有消息称增值税转型已经上报。

中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青3日接受本报采访时表示，鉴于增值税转型在调整产业结构方面发挥的积极作用，和经济增长速度下滑的现实，预计增值税转型制度在2009年向全国推行的可能性很大。

中金公司9月3日发布报告称，在增值税率未加调整下，增值税转型将使得总财政收入减少近1748亿元。在这种情况下，扩大增值税转型将加剧中央及地方财政负担，挤压政府实施扩张性财政政策刺激经济的能力。

市场近期热议的增值税转型，即将中国现行的生产型增值税转为消费型增值税，那么企业新购买的固定资产所包含的进项增值税款将可以全额抵扣。世界上绝大多数市场经济国家，实行的都是消费型增值税，因为它有利于企业进行设备更新改造，避免由于固定资产进项税额不予抵扣导致的重复征税情况，减轻企业的现金流负担。

朱青认为，增值税转型符合国际通行原则，是完善税收制度建设题中应有之义。当然在目前中国经济下滑的趋势下，客观上也起到减税的效果，将鼓励企业增加投资拉动内需，从而有助于防止经济增速过度下滑。

中金公司3日在“增值税转型影响研究的报告”称，增值税转型将使得总财政收入减少近1748亿元。其中，中央财政1199亿元，地方财政549亿元，占2008年财政预算3%。而随着今年下半年及明年企业盈利增速进一步下滑，占总税收1/4的企业所得税增速将明显放缓。因此，在下半年及明年财政收入放缓压力较大，和灾后重建、补贴等较大支出压力下，扩大增值税转型将加剧中央及地方财政负担，挤压政府实施扩张性财政政策刺激经济的能力。

安信证券首席经济学家高善文表示，现在可以关注研究财政政策，但付诸实施还需讨论。对于扩张财政政策推出的时机，高善文指出，当通胀之虞已无、经济增速下降过快时，可以推出。(记者 李雁争)