最近，发改委的“内部明电”发出《关于进一步做好当前电煤供应工作的紧急通知》，要求各省贯彻并执行发改委紧急通知精神，全面落实电煤供应，电煤供应工作已上升到政治高度、全局高度和纪律高度。但现在看来，如果要保证电煤库存恢复到正常水平，几乎成了“不可能的任务”。数字最能说明这个问题。如果按照12天耗用水平考核，国电直供系统的电煤库存恢复到正常水平需要增加煤炭采购6440万吨左右，如果按照15天耗用水平考核，需要增加煤炭采购980万吨左右。这对于现在持续紧缺的电煤市场来说，无疑是个巨大的数字。看看2004年订货交易会，电煤需求量在8亿吨以上，而重点电煤合同只有2.51亿吨左右，不及总量的1/3。而电力行业一直对电煤市场有习惯性判断。前几年煤炭市场疲软，除了春节前后和7、8月份用煤高峰期煤价略高之外，其余时间煤价普遍偏低。但现在的情况让电力行业的“算盘”没有如意。进入今年2～3月份，为了调节市场供求关系，煤炭价格不但没有降低反而逆势上升20元/吨左右。这样，订货量明显偏少的用煤企业，就处于了两难境地：用高于煤炭订货会上的价格购煤，有点不太情愿，不购煤又要断炊。除了电与煤之间的价格矛盾，造成这次的电煤紧张今年还增加了新的因素：电力行业的采购各自为政，发电集团和各地燃料集团成为对手而竞相抬高煤价，进一步加剧了电煤紧张。