关于医疗改革的争论，曾一度被引向到底要不要市场化改革的极端讨论。

十六届六中全会的决定明确提出，要推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。

在强调将营利性与非营利性分开的思路同时，决定还要求，强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。

对于群众反映强烈的药品价格问题，决定要求治理国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。

“营利性医院是对非营利性医院的补充，这两块都得要。政府管基本保障，市场管超值服务，社会管广济善助，简称‘共建型’医疗卫生体制改革思路。”常修泽表示。