继农村家庭承包经营、农村税费改革之后，我国农村改革目前已进入“第三步”：要在试点的基础上全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。基于这三项改革牵涉到精简冗员问题，关系着农民素质和各项工作的顺利开展，因而引起了广泛关注。据悉，在刚刚结束的全国农村综合改革工作会议上，国务院总理温家宝明确提出了近30年来中国农村改革“三步走”的观点：第一步，以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权。第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系。第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。可以见得，乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制改革这三项，是推进农村综合改革的突破口。其实，这三项改革早于农村税费改革前就已不同程度地展开了，但却没有如今提得这么明确，力度也没有现在大。此次改革无疑意味着农村改革已进入到以促进农村上层建筑变革为核心的改革新阶段，同时也将成为当前中国各地官员的一个新任务。