8月22日上午，“东北老工业基地区域发展论坛”第二次年会在内蒙古呼和浩特市召开。令各方颇感尴尬的是，尽管高层一再强调振兴东北战略，3年来东北投资也出现了高速增长，但并没有拉动经济的相应快速增长，东北GDP增长率仍处于四大区域模块的低谷地带。与“增长塌陷”同时出现的还有“水平塌陷”——东北三省GDP份额和人均GDP相对水平连年持续下降。在此次发展论坛上，与会者提出了建议性“药方”：即振兴东北的契机和关键在于推动该地区一体化经济发展，对抗的症结便是区域经济发展中存在的条块分割、产业结构趋同、生态环境保护缺乏有效协调等问题。事实上，东北三省此前已分别制定出台了本省的振兴规划，国务院有关部门也编制完成了相应的专项规划。规划明确认定，东北地区未来应该成为中国“新的经济增长区域和参与经济全球化的重要区域；具有国际竞争力的新型产业基地，国家粮食安全基地，国家生态安全的重要保障区”。然而，东北三省的规划中均缺少跨省的重大项目设计，缺少重大生产力布局的空间战略调整和地区间的协调，国务院有关部门制定的专项规划也缺少行业间横向联系。未来5-10年能否实现目标，将是个重大考验。