根据全国人大常委会去年底公布的2006年立法计划，以两税合并为核心内容的《企业所得税法》本已列入本年度立法计划，要求8月提交人大常委会审议。但从8月中旬委员长会议确定的议程看，这显然已经不可能了。按惯例，《企业所得税法》在提交全国人大审议前，需经过人大常委会三次审议。此次常委会既已确定不提交审议，则必须在10月提交，否则在明年全国人大会议召开前，将不可能完成三次审议。倘如此，如按正常程序，《企业所得税法》则会拖到下一届政府，其不确定性亦将由此增多，原定立法进程已很难按预定程序推进。财政部一位专家直言不讳地表示，“推迟审议没有什么新的原因，还是来自相关利益方的反对。”多年来，商务部门一直消极对待两税合并，担忧合并可能影响引进外资。在东部沿海发达地区，也有人担心两税合并会导致当地的经济竞争力受损。据悉，东部地区的不同意见，也是导致此次审议推迟的重要原因之一。