自2005年底中国电力供求形势趋于缓和以来，业内人士就期待着停滞已久的电力改革重新走上快车道。然而，经过各方半年的拉锯，企盼中的突破并未出现。目前除了第一年完成了厂网分开，组建了国家电力监管委员会，接下来的改革步骤很快被突如其来的“电荒”打乱。与此同时，竞价上网、建立区域电力市场的努力，由于相关改革措施的不配套，特别是国家电网公司的抵抗而陷入进退两难的境地，已经实施的厂网分开的改革亦面临“回潮”的局面，其它各项改革措施也都止步不前。受此影响，目前失望的情绪已在电力行业四处蔓延。在今年4月召开的“中国电力工业中长期发展与改革研讨会”上，电力体制改革工作小组办公室副主任王强指出，2003年之后，国家在电力工业工作重点由加速、深化电力体制改革转向加快电力建设，确保电力供应。再加上“各个部门对改革的认识没有完全统一”，电力体制改革的进程由此放缓。“这反映了国务院对于电力改革、输配分开的态度，最近几年不会有太大的推进，或许要等到下届政府了。”一位电力专家说。国家电网公司高级顾问周小谦认为，输配电是具有自然垄断属性的，这种属性并不能因为输配分开而改变，只是由一个大垄断变成数个小垄断而已。这是在近年来电力体制改革僵局之下，改革主导部门的一次博弈，核心侧重于主管部门权限的划定，问题是，当前发改委与改革中成立的电监会从一开始就陷入了权力之争，电力体制改革要想推进下去，应当“重思改革的步骤”，而此间政府体制改革已刻不容缓。