尽管国家调控房价的政策实施已有一年，但房价仍一路攀升。实际上，中央有很多手段能够直接把房价调控下去。为什么始终没有调控下去，是因为有很多顾虑：一方面害怕影响到整个经济环境；另一方面，房地产的超常规发展有古今中外都不能比的三个历史背景。第一个背景是社会转型，公共资源的私有化问题。土地名义上是国家所有，但通过商品房的购买行为，完成了使用权的私有化，这个私有化过程不公开不透明，所以不可能公正。公共资源开放过程的无序，造成了分配的差异，这是房地产暴利产生的一个根本所在。第二个背景是财富增加，经济发展的非均衡问题。改革开放28年，国民财富积累到一定程度。以前人们没本钱付首付，1999年以后，大家的财富有一定的积累，这种不均衡就体现出来了，一旦到了需要改善住房的时候，社会需求就产生了爆炸。第三个背景是大规模的城市改造，城市化进程带来的问题。中国经济持续高速的增长，国民财富的增加在某种程度上支持了中国房价的坚挺。大规模的城市改造和拆迁，最近几年在中国怕是不可能结束。以上三大背景决定了房地产调控起来比较困难，不敢来真的。此外，中央政府和地方政府在房地产调控上的利益是不一致的，这样就出现了“只有朝廷，没有衙门”的现象，再好的政策，下面也有对策。动真的就是和自己过不去，谁又能够如此高风亮节的“自裁”呢？