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| 中央将在六中全会之前敲定下一步改革方案 |
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在宏观调控政策部署停当之后,下一步中央的政策重点将转向何处?有消息显示,中央领导层方面已经把注意力放到改革之上,要求在多项引起民众关注的、具争议性的领域,加快推动改革。据透露,按照领导层的要求,部分领域的改革要在今年秋天的十六届六中全会之前,拿出改革方案,并在明年的“十七大”之前,取得阶段性的成果,以回应民众的诉求。过去的改革基本有两种模式,即早期的体制改革模式,即由体改部门直接拟定方案,由部门去推动;后期的部门包办模式,即改革方案制定和推动,均由主管部门负责。正因为大部分改革是“梅开二度”,中央又要求改革取得实效,因而对下一轮改革的方式,中央决定加以调整,即由中央统一部署、国务院直接领导。据了解,新的推动模式是,重点的改革,在国务院主管副总理或国务委员直接主持下,成立专门的改革领导小组及办公室,将涉及的部门纳入,再由部门来确定方案和强力推动。如医疗体制改革将由副总理吴仪主持,成立医改领导小组,再将发改委、卫生部、财政部、农业部等所有相关部门纳入。金融体制的改革在黄菊副总理的主持下,也将在年尾的金融工作会议上,以加强协调为基调实施改革。此外,国家发改委也将组织相关领域的改革。7月31日,在北戴河举办的“第29期发展改革研究班”就将得点讨论六大议题:产业安全问题、上半年能耗严峻形势的解决之道、功能区的未来发展、收入分配制度改革等。值得肯定的是,在市场与社会问题逐渐累积的时候,以改革来推动和解决社会经济问题,是正确的思路。中国一方面要继续加强对外开放,但更重要的则是在消化前期开放成果的同时,加大内部改革,为进一步的开放创造基础条件。从这个意义上看,推动改革是极为迫切的任务。
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