建行、中行、工行三家国有商业银行的改革已初步完成，放在整个农村金融框架下的农行股改已迫在眼前。在今年底即将召开的第三次全国金融工作会议，农行股改及农村金融改革都将是重要议题。但实际上关于农行股改的最基本问题或许都还没有达成共识，那就是，股改后的农行应该进行怎样的定位？农行要不要回归农村金融？还是完全脱离农村，完全定位为以商业金融为主？关于农行股份制改革的调查中，有占比为70%的经济学家认为，农行目前在业务上已经和支农关系不大，回归农村金融不现实，可由邮政储蓄、农信社等发挥支农作用，将农行业务定位为以商业金融为主。30%的经济学家认为，股改后的农行需要下沉到农村金融，为新农村建设服务，放大支农业务在农行整体业务中的比例。然而70%与30%的比例还是值得我们深思。此外，在农行具体的改制方案调查中，在列出的整体改制、按省分拆、按东部与中西部的区域分拆、主辅业分拆等方案中，农行自身推崇的整体改制方案却仅得到了15.6%的经济学家的认同。认同比例最高的是按省分拆，将农行按省分拆为二级法人，并将农总行改组，该方案有35.6%的经济学家支持。另外，24.4%的经济学家支持按东部与中西部的区域分拆，有20%的经济学家支持参考建行方案，实行主业、辅业分拆方案。同时，也有经济学家提议可以积极尝试不同的分拆形式，引入新的地方私人部门投资者，或通过各种方式将农行的国企身份彻底转换。