中国现有的能源法律体系，包括《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》和《可再生能源法》四部单行法，以及相配套的一系列行政法规，但能源基本法缺位成为制约中国能源问题解决的“软肋”。今年以来，能源法的立法步伐加快。1月24日，跨部门的能源法起草组成立，立法起草工作启动；3月底，由20多位专家组成的能源法起草工作小组专家顾问组也迅速投入新使命；4月起，国家能源办和国家发改委开始以调查问卷形式向社会征集能源法草案的制订意见和建议。6月29日，国家能源办在北京召开了“能源法立法工作听取政协委员意见座谈会”，国家发改委、全国人大财经委、全国人大环资委等能源法起草组成员单位及专家组部分专家参加了会议。会议认为，市场化应成为能源领域的基本方向，并且应列入能源法，以立法促进能源体制改革。同时，能源法要界定清楚能源哪些领域或环节关系到国家安全和经济命脉，必须由政府控制；哪些领域则可向市场开放。要充分运用市场手段，发挥价格杠杆的调节作用，同时辅之以财税、投资、信贷等各种激励机制和强制机制，在法律层面上实现市场机制与政府调控的有机结合，推进政府规制行为的规范化。此外，为防范能源危机，能源储备制度、能源国家合作及相应的重大能源事件应急机制、部门利益协调机制等都将在能源法中有所体现。不过，有专家透露，能源法能否在两年内起草完成，目前尚难下定论，但距离正式出台至少还需要3~5年时间。