日前，国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。报告指出，从总体看来，电力企业亏损有所加大，负债率上升，经营状况有所恶化。有分析指出，在亏损百亿后，我们需要警惕电力企业的两大动向。一种动向是，电力企业寻求政策支持，要求以政策性涨价来消化成本包袱。这就可能出现“监管俘获”现象。美国经济学家施蒂格勒曾对电力行业做了一个经典研究。他发现，凡是实施电力监管的美国各州，电价比没有监管的各州还高。所谓“监管俘获”，即垄断厂商把监管当局俘获了，监管当局成了维护垄断厂商利益的工具。“监管俘获”现象在中国同样存在。事实上，国内许多垄断企业一改革就涨价，这已成为转嫁成本、提升利润的最便捷、最长效机制。还有一种动向是，电力巨头以不光彩的手段要挟政府。去年底，新疆供热企业嫌国企煤价过高，想用小煤矿的煤，没有提早储煤，造成储量占全国40%的新疆经历前所未有的煤荒。政府被迫允许停产整顿的123家小煤矿延期生产。尽管缓解了煤荒，却付出两起煤矿安全事故的代价。供热企业不提早储煤，“逼迫”政府对停产整顿的小煤矿开禁，以便提高利润。目前电力巨头占据垄断地位，谁能保证它们不会像同样占据垄断地位的新疆供热企业那样，以不光彩的手段要挟政府，以达到自己的目的呢？