经济合作与发展组织的最近所做一项调查显示，由于行政问题及在公共支出方面的巨大地区差异，中国内陆省份正面临严重的资金短缺。这份长100页的有关中国公共支出的报告指出，中国内陆省份（特别是安徽和河南）对社会服务的庞大需求与政府支出格局之间，存在着令人担忧的差距。其中，上海市的累计资本支出约为河南省的10倍。“这是最令人吃惊的一点！”当前中国中部对资金的需求最为强烈，取代西部成为中国最贫穷的地区，但中央政府在过年五年中推行的“西部大开发”战略以及振兴东北规划，已向两地注入许多急需资金。经合组织经济学家表示，虽然中国政府正致力于向地方政府划拨更多资金，以促进医疗、教育和科技发展，但近年来，支出增幅有所放缓，而且以国际标准而论，支出水平仍然很低。经合组织估计，近些年，中国在医疗、教育、文化和科研等领域的支出一直徘徊在国内生产总值(GDP)的5.5%左右。相比之下，经合组织成员国平均比例超过28%。另外，中国公布的支出数字仅反映出3/4左右的政府支出，因为一些地方项目支出和债券融资不在官方预算数字之内。中国地方政府经常通过非正式收费弥补资金缺口。该报告指出：“这种不均衡的财政分权已经成为公共开支发挥效力的重要阻碍。”建议中国政府将预算外开支纳入官方预算数字，提高透明度，改善会计标准，同时制定具体的考核准则，使地方官员更加负责。