石油储备战略的启动呼唤着《国家石油储备法》的成型，但日前全国工商联一位高层人士表示，该法暂时不会出台，原因在于业界对民企是否准入还有分歧。该高层透露，该法案出台后，极有可能降低民企进入国家石油储备事业的门槛，“事实上，中央一直是支持民企参与石油储备的，但这势必会触及处于垄断地位的中石油、中石化等巨头的利益。这正是《国家石油储备法》迟迟不出台的背景——因为该法一旦推出，意味着民企将可在国家石油储备的‘大盘’中分一杯羹。”据业内人士透露，根据中国的国情，最后很有可能是采取国企与民企石油储备分开经营的方式。另外，以国企为主体，分别与几家民企进行合作的方式也存在一定可能。而作为该法的“替代品”，《国家石油储备管理条例》有望在今年下半年先行浮出水面。对此，全国人大代表、南开大学校长侯自新指出，国务院计划制定《国家石油储备管理条例》是一个进步，但从长远来看，条例是下位法，没有经过人大讨论，它的权威性是有限的。“石油储备法的立法需要国企与民企进行进一步的调解与合作。对国家石油储备战略而言，更重要的还是建立一套法规及配套设施，尤其是建立成熟的石油储备法，以确保战略石油储备在动用时能发挥出预想的效果。”