近期，有媒体披露消息称，国家发改委正在对收入分配制度改革意见进行紧锣密鼓的修改，但综合各方消息看，此次改革并没有敲定具体的时间表。值得注意的是，以“效率优先，兼顾公平”的分配制度，已导致地区之间，居民之间出现巨大的贫富差距，引起广大百姓的强烈不满。如何改变这一窘境，亟待高层做出战略部署。对于市场经济和法治比较成熟的国家而言，显然政府需调整分配制度，即改动税制。因为税收是调节分配最有效的杠杆。然而在中国，事情却没有这么简单，就如同中国的宏观调控无法像美国那样只要央行动动基准利率便可，调控除了受到税收政策制约外其他许多因素均无法忽视。现在，多数论者都只是提出问题而提不出有效的解决办法，多在税收上打转转，对于社会保障问题视而不见。换句话说，就中国现时国情而言，要改革分配制度使之更加公平，首要的问题不在于调整税制，而在于社会保障制度的建立健全。在于政府财政向“公共财政”的转型，即把社会保障列为政府财政的支出重点，而不是现在这样把主要财力用于“经济开发”和供养过多的冗员，否则收上来的税再多最终对低收入者也起不到“济贫”的作用。