众所周知，中国外汇储备与日本、新加坡等国不同，不是国家财政资金收购，而是央行投放人民币购买的，属中央银行资产（外汇占款），所以在具体使用中，一是要有助于央行履行职责，降低系统性金融风险，维护币值稳定。二是要严格区分央行与财政的功能，防止用外汇储备来做国家财政应该做的事情。优化结构需要进一步研究任何利用中国充足的外汇储备来满足中国的发展性需求，这方面有巨大的运作空间。近来一些学者关于优化外储结构研究上有一些新的思考，一是考虑将外汇储备与国有企业的跨国经营战略、银行的国际化经营战略结合。如推进中国有竞争力的企业“走出去”，成立美元技术创新基金，支持国内企业加强与跨国大公司的技术合作和开发，用外汇储备支持技术创新。另外，伴随人民币汇率形成机制的改革，可以考虑为主要做市商提供外汇额度，发挥外汇市场“蓄水池”功能。目前，国际外汇市场上的日均交易量突破了2万亿美元，东亚周边经济体，包括印度、泰国等其日均外汇交易额也在几十亿美元，而中国目前日均外汇交易不过10多亿美元。此外，可以考虑委托国际机构代为经营。从国际经验看，委托政府序列之外的其它机构进行储备管理也是可能的，被委托的机构通常是具有政府背景的机构，或者是富有经验的、国际一流的金融机构。被托管的资产往往是外汇储备中，中等流动性的投资头寸部分，而这部分往往仍然由央行直接管理。这种储备托管要求委托和受托关系必须清晰有效，在中国，央行和商业银行之间，通过货币掉期安排，可以部分解决储备的短期托管问题。