国资委在2004年到2005年之间出台的一系列规范国企改制与国有产权转让的文件，成为中央国资委统一地方改革行为、指导监督地方改革的主要方式。但这些法规主要规范的是国企改制的程序问题。一些地方政府喊出的“靓女先嫁”、“国有资本从一些竞争性领域全部退出”的口号，显示出地方国企改革还存在方向上的偏差。按照国务院授予中央国资委的职能，中央国资委肩负着“指导监督”地方国企改革的任务。但是，“‘指导监督’这四个字，含义模糊，指导什么监督什么、怎么指导怎么监督一直都没有明确，这就留下了一块中央与地方之间的‘灰色地带’，造成国企改革中许多失误和纠纷。”国资委认为，有必要制定明确的办法，清晰地界定“谁对谁指导监督、指导监督哪些工作和如何指导监督等问题”。据《经济观察报》报道，为解决此问题，国资委很有可能在今年上半年出台《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》。《办法》要求地方国资委，在确定自己本省的国有资本要在哪些领域退出、哪些领域进入的规划，必须上报中央国资委认可。同时，中央国资委每年还会定期或不定期对各省国企改革的情况进行大检查，并随时就发现的问题，责令地方改正。分析人士认为，中国的国有企业改革，是个非常复杂、困难、敏感的事情，地方很容易把握不住，确实很需要中央把握大的方向，不能走歪路子。但要确保“地方国企改革必须遵照中央的统一部署，自上而下，有序地推进，要按中央精神加以规范，防止将改革简单化，防止刮变卖风，造成国有资产流失”却没那么容易。