中国领导人近来不断强调要了解中国农民的疾苦，认识农村社会的不稳定性。有消息透露，中共高层要在3月召开全国人大会议之前举行内部会议，就未来用于农村的国家预算展开辩论。据了解，新的预算有可能增长到10万亿元人民币，在未来20年里改善7.5亿农民的生活。长期关注中国农村问题的旅美学者、当代中国学社负责人程晓农认为，10万亿元人民币的农村预算平均到20年里，每年是5000亿元，中央政府如果把这笔钱全部作为教育经费拨给农村地区，是够了。但这笔钱如果作为农业开支拨给县乡级政府，那还不够用来偿还全国乡县政府普遍欠下的巨额债务，哪里谈得上减轻农民负担，而期望中央政府从正在酝酿的农村预算中拿出钱来履行其提供义务教育的职责，恐怕更是画饼充饥。也就是说，“如果中央禁止收缴农业税，与此同时却不给乡政府发放经费或其它资金，结果是乡、县级政府不得不靠其它途径来收费，寻找资金，才有可能向农民提供一些像乡村道路等基础设施的服务。这是个财政问题，也是个结构性问题。”根据中国国务院发展研究中心农村部部对全国2000个农户的采访，发现农村急需解决七大问题，其中最突出的是低价征地问题，而农民负担最重的则是教育费用，占农民收入的30%。分析人士认为，中国政府现在采取的这些农村政策仍然是治标不治本的措施，无法解决中国农村的深层结构性问题。“解决农村问题的要害是改变农村的制度，而中国政府没打算这样做，它只是要缓解中国农村现在面临的一系列危机状态，所以采取一些缓解性措施，是一些治标不治本的东西。”