小额外币兑换机构在新加坡、日本和香港等国家和地区非常普遍，但因为内地人民币在资本项目下还没有实现自由兑换，外汇如何搞，如何进一步完善汇率形成机制，一直没有具体的方案出台。因为不可能一步到位，所以肯定是逐渐过渡的。而外汇兑换买卖就是其中重要一项内容。近日，央行上海总部表示，将及时总结跨国公司外汇资金管理方式改革试点实施情况，尽快实现特殊经济区域外汇监管模式的整合，积极争取在上海浦东率先设立小额外汇兑换机构试点，积极研究人民币用于国际结算等课题，持续推动浦东综合配套改革试点。对此，上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋表示，外汇零售市场很大，但现在的汇率主要是由外汇交易中心巨额交易决定的，没有充分体现市场特别是零售市场的供求关系。设立的小额外币兑换营业网点，不一定按照银行的汇率进行，会更贴近市场，反映供求关系，既搞活了市场，又使供求关系更充分地引领汇率形成。至于哪些机构和主体可以投资设立小额外币兑换机构，徐明棋估计这方面的规则将逐渐出台，主要规定设立机构的资质、资金额和营业网点等内容，可能以非银行的金融机构、财务公司、信托投资机构等为主。上海国际金融学院院长陆红军教授则认为，刚开始是政府牵头，将来肯定是多元化，有股份制、民营等多种形式，主要方便居民个人。他们都预计，今年央行可能会在完善人民币汇率形成机制方面连续推出一些新的政策，会在外汇市场上推出更多的新品种。