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专家判断中央管理思路已趋于定型

16的中央纪律检查委员会第六次全体会议上,党中央强调要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务。从省部一级到更下面的机关、单位正在贯彻落实这项要求。对此,中央社会主义学院的甄小英教授认为,对学习贯彻党章的强调,是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的要求。中央党校叶笃初教授认为,“这次强调学习贯彻党章是十六大修改党章决议基本精神的发展、延伸和展开,但表达和要求更集中、更突出、更鲜明。”这一次对“党的根本大法”的突出强调,是以胡锦涛为总书记的党中央彰显党章权威,依章治党、制度建党的思路。这表明中央用制度管权、制度管人、制度管事的思路越来越定型。分析人士认为,无论是强调学习贯彻党章,还是开展先进性教育,或是加强执政能力建设,其共同背景都是作为执政党的中国共产党现阶段面临的艰巨历史任务。现在改革进入攻坚阶段,国内情况和国际形势复杂,在某些情况下,群众中对中央的一些重要决策也有一些不同认识或争论。比如现在改革过程中有两种需要排除的干扰性倾向,一是否定改革的“左倾化”,二是败坏改革的“伪市场化”,在这过程中,就需要严明政治纪律来确保党的基本路线和改革的基本方向,需要通过学习贯彻党章来统一全党思想、保证党的团结、维护政令的畅通、提高党的执行力,进而保证党领导的各项事业顺利进行。然而,要想达到这一目的,并不容易。其关键是要形成一套完善的监督机制,要科学合理地配置权力,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。在这一结构中,民主与监督是不可分的。“民主本身就是最好的监督,是最好的事前监督和过程监督。”

 

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