近年来，国内区域发展合作正在如火如荼地展开。不过，由于缺乏国家层面统一的区域政策指导，暴露出科学规划程度较低、分工协作较差、利益兼顾不够、比较优势难以有效发挥、生态环境遭到破坏等弊端。据大公报报道，“十一五”期间，中央政府在谋划区域发展方面将出台全新的政策思路：根据不同资源环境承载能力和发展潜力，确立“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”四种导向，制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。具体而言：“优化开发区域”是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，如京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区等。“重点开发区域”是指资源环境承载能力较强、集聚经济和人口条件较好的区域，如中原地区、江汉平原、长株潭地区、关中地区、成渝地区等。“限制开发区域”是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好的区域，主要是事关全国或较大区域范围生态安全的天然林保护地区、退耕还林还草地区、重要水源保护地区等。“禁止开发区域”是指依法设立的国家级自然保护区、国家森林公园等各种自然保护区域。据了解，中央将根据不同区域面临特定的问题，探索制定出有针对性的、差别化的区域政策和绩效评价指标。比如，对优化开发区域，突出评价其转变增长方式、优化经济结构、增强自主创新能力等发展的“质”，淡化对其发展的“量”的评价；对重点开发区域，在评价其经济增长质量和效益的同时，还要评价其增长速度、工业化和城镇化水平等；对限制开发区域和禁止开发区域，不把增长速度的评价放在重要位置，而主要评价其生态环境保护的成效等。