2005年，中国经济发展的脉络出现几个值得关注的趋向：一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑；二是人民币汇率形成机制实施后汇率稳中有升；三是出口继续上升，顺差大幅增加，外汇储备再创新高；四是工业企业利润率下降；五是部份行业产能过剩矛盾突出。在这种背景下，政府的宏观调控增加了难度。若要保持高增长、低通涨的理想格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大余地。而与货币政策相比，财政政策则可通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除经济发展中存在的不健康因素，实现社会协调发展，从而实现宏观调控目标。从这个意义上说，2006年继续实行稳健的财政政策和货币政策，财政政策将扮演更重要的角色。2005年，中国在加强财政宏观调控、深化财税体制改革，推进依法理财，推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面，迈出实质性步伐，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展，财政经济状况进一步改善，全年财政收入突破3万亿元大关。可以预计，财政政策将在2006年政府对经济的宏观调控中扮演更重要角色。