中国国有资产大量流失一直是困扰国企改制的一大问题。《半月谈》近日刊文“如此国企改制：‘四条禁令’竟然成一纸空文”披露了一起典型的国有资产流失案件。据报道，2005年7月，云南玉溪汽车运输公司实施改制，现在企业的购买者张国良曾是公司的副总经理，是“改制小组”的主要成员。正是在他主持工作期间，公司不断亏损，工人失业，致使企业面临生死存亡的困境，但却在改制中顺利成为了新企业的重组人。根据国资委2005年4月出台了有关企业国有产权向管理层转让暂行规定表示，“在企业改制中要做好经营者离任审计，对企业业绩下降负有责任的不得购买股权”。根据国资委规定，改制方案要由产权单位委托中介机构制定，经营者不得参与转让决策等重大事项，严禁自卖自买国有产权。而据报道，在对玉溪汽车运输公司进行审计和评估的玉溪汇励会计师事务所，是张国良所在的改制小组自行聘请的，评估后全部资产仅为3000多万元，而且仅是对固定资产进行了评估，对无形资产没有评估。据了解，如果实事求是地评估，企业的资产至少价值5000多万元。国资委明确指出，企业改制中的资产处置必须进场交易，出让价通过进场竞价确定，经营者购买股权与其它受让者必须同股同价。不过红塔区企业改革领导小组对玉溪汽车运输公司的资产处置办法无视国家政策规定的竞价购买的重组方案而采用企业内部重组方案，购买资产重组出售价格确定为500万元的超低价。玉溪汽车运输公司的职工就表示，当时还有一名职工愿意出价1500万元竞买，但却遭到拒绝。而有关官员为此解释“我们必须考虑另外一个竞买人能不能把企业经营下去。”本来，按照国资委规定，经营者不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以企业产权或实物资产进行抵押。而据有关报道，改制后新成立的玉溪通力汽车运输有限公司公开向员工“借款”，公司员工为生计却不得不接受这个借款要求。分析人士指出，云南省的这个个案反映了中央禁令在地方禁而难行的困局，而国企改制下的监管漏洞也是不争的事实，作为中国首部规范国有资产监管的母法，国有资产法已经起草超过十年却迟迟未有出台，甚至至今尚未有一个确切出台时间。法律的缺位，监管体制的不完善导致了这样一种尴尬的情形国企的看门人却监守自盗，经营者对国有资产的掠夺已经变成当前国企腐败最主要表现形式。