新年伊始，国内各大媒体从不同的角度透露了今年中共高层的改革思路：如何落实“以人为本”的“科学发展观”。新华网称，今年经济体制改革的一个重点就是，财税体制改革要把更多税收用于公共服务，落实科学发展观；《领导决策信息》周刊也指出，中南海今年将总动员，“全面推动经济社会发展转入科学发展的轨道”，改革经济、社会、行政管理的体制。因此，官方舆论称今年为“转轨年”。但是，“转轨年”会否跟去年的“改革年”一样，遭到重挫呢？北京最高层将去年定为“改革年”，在三农、经济体制等方面，推行多项改革，但不是效果不彰，就是无疾而终。这实际是体制局限所致。任何改革都会触动既得利益阶层，特别是各级官僚，令他们利益受损；除非那些改革措施能令官僚和既得利益集团获利，否则他们的坚决抵抗，必然令各种改革措施无法落实，更何况既得利益集团势力愈来愈大，反对改革的力量一年比一年大。同理，在政治体制不变之下，今年要把粗放型经济增长，转轨为节约能源、以人为本的发展方式，将同样困难重重；而且，高速经济增长成为中共执政的权力来源之一，一旦放弃这种增长模式而又无法实现高速、平衡的增长，势将危及其管治基础。此外，在转轨进入“科学发展”的过程中，充满很多不确定因素，风险很大，即使转轨成功，各级官僚得到好处跟现在没有什么分别。因此，即使中南海空群而出推动“转轨”，也只能迫使利益集团做做秀、摆摆姿态，要他们落实科学发展观，无异于缘木求鱼。在这种情况下，有专家建议借用社会舆论向利益集团施压，由社会舆论强迫他们“转轨”。让社会公众更多的参与科学发展观这个“转轨”的讨论，让公众明白转轨的重要性，不但可以减少改革的阻力，也会形成强大的舆论压力，向抵制改革的官僚集团施压。