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| 为宏观调控立法已纳入发改委讨论范畴 |
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宏观调控是政府对国民经济进行整体、总量和全局性管理的重要手段,宏观调控的范围大小、力度强弱,直接关系到一国经济能否持续、快速和健康发展。早在2005年9月,国家发改委副主任张晓强曾表示,中国将尽快把国内外促进经济稳定增长的成功经验上升为法律。近日,发改委法规司、综合司组织召开经济稳定增长立法法学专家座谈会,就经济稳定增长立法的必要性、可行性和应当规范的主要内容再度进行讨论。据悉,在此之前,发改委就曾就有关问题考察过英国、德国、奥地利三国,美国也制定了经济稳定法、充分就业和经济平衡增长法。前联邦德国于1967年制定的《经济稳定增长促进法》,统一规定了宏观经济调控的主体、目标、手段、程序以及法律责任制度。英国于1988年制定的《财政稳定法》明确设定了政府财政政策的中期目标和短期目标,与货币政策的关系以及相互间的协调。而在此次会议上,与会专家认为,就立法技术而言,借鉴国外相关立法,国内完全有能力制定出一部符合中国实际的促进经济稳定增长法。不过,德国稳定增长法近几年的作用在弱化。比如,德国目前的经济困难不是周期性问题,而是结构性问题;全球化的因素越来越重要,这些都不是一国的稳定增长法所能解决的。发改委据此认为,国内在相关立法中应当重点把握好宏观调控的目标(这是该法的最核心条款)、明确规定调控主体及其分工、严格规范调控程序等方面。
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