香港乐施会日前推出调查报告《没有软着陆——入世后中国棉农的处境》。报告认为，美国及欧盟各国对本国棉花的补贴正令世界棉价下跌，中国棉花减产但进口棉激增，导致中国棉花正逐渐被挤出本国市场。报告为中国在世贸有关农业谈判中应采取的策略提出8点建议：1、削减关税的方程式必须是弹性的，目的是让发展中国家的发展策略不会因为削减关税而受到破坏。2、削减关税的措施应全面豁免影响粮食安全的农作物，同时不应扩大关税配额。被界定为“特殊产品”的农作物应由发展中国家根据“七月框架”中的标准自行选择。3、为发展中国家建立一个特别保障机制。4、发达国家承诺2010年前取消所有形式的补贴。5、深入和快速地削减扭曲贸易的补贴。6、全面执行世贸上诉机构有关棉花的报告。7、严格遵守绿箱和蓝箱对补贴的定义。8、撤销对发展中国家削减国内农业支援计划的要求。与此同时，报告认为中国政府应推行协助本国农民面对国际竞争的政策。为了达到这一目的，中国政府应该协助农民通过改善农地的质素来提高产品产量和质量；增加研究资源，发展较好的种子和耕种技术；建立一个可以接受的棉花质量控制系统，增加中国棉花的竞争力。