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中共省级党委“减副”思路已基本清晰

从去年中共十六届四中全会提出地方党委减少副书记职数以来,官员“减副”模式的争论一直是焦点话题。观察人士注意到,目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等五个省区,副书记职数减少到三人,“一正三副”的模式逐步形成。值得关注的是,这五个省区的正副书记格局完全一致。三名副书记之中,一位兼任省长,一位兼任纪委书记,一位则分管党务,包括宣传、组织、党群等工作。其中,省长兼任排名第一的副书记几十年来已成惯例,同时也是省长的重要地位所决定。而近年来为突出纪委工作的重要性,加之严峻的反腐形势,省委副书记兼任纪委书记也已成制度。而设立一名副书记管理工作繁杂的党务,也有必要。可以说,“一正三副”模式这为省委减副提供了一个思路。据悉,“减副”的主要途径主要有二。一是转任人大副主任或政协副主席,退居二线,如山东省委副书记王修智转任省政协副主席,广西区委副书记潘琦转任区人大副主任。二是由地方调任京官,如安徽省委副书记张平调任国家发改委副主任,辽宁省委副书记孙春兰调任全国总工会党组书记,河南省委副书记支树平调任国家质检总局副局长。国家行政学院教授徐鸿武指出,通过减副首先可以理顺党内的权力结构。长期以来,由于副书记职数过多,造成了书记办公会凌驾于常委会之上的局面,形成权力倒置。减副有利于常委会的民主科学决策。其次,有利于减少领导层次,提高效率。第三,减副也是转变党委领导方式的一个契机,使党委着力于宏观决策、总揽全局、协调发展,减少对政府行政职能的干涉。分析人士预计,明年中共地方党委换届,可能会使“减副”思路更加清晰。日前召开的全国组织部长会议强调,要突出地方党委换届这个重点,积极稳妥地推进领导班子配备改革,改进干部考察方法,进一步优化领导班子结构。

 

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