经过二十多年的持续开放，中国已经形成了开放度相当高的经济结构。对此，国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，在新的增长格局中，这一较高开放度的结构面临着至少三方面的重要变化。一是“规模效应”。人均收入超过一千美元后所带来的总量规模增长，使中国在全球经济增长中的作用显著上升。二是贸易结构调整效应。随着原油、铁矿石及其他重要原材料进口的增加，中国的贸易结构可能逐步呈现初级产品“大进”与工业制成品“大出”并存的特征。这意味着中国对外经济关系的一个重要变动。三是产业结构升级效应。中国国内特别是东南沿海地区要素成本上升所推动的结构升级，将会多方面逐步改变中国在国际分工格局中的位置。中国在国际分工中位置的变化，将对对外贸易、投资、技术等结构产生重要影响。分析人士注意到，在经历了二十多年的开放和成为WTO成员后，中国对外开放的重点正在由范围和数量转向结构和质量，即“开放升级”，对外开放的战略和政策也应进行相应调整。一是，由过去较为被动的适应国际环境，转向一定程度上影响国际环境；由过去主要是适应规则，转向在更大程度上参与制定规则。二是，在对外贸易活动中，要强调自由贸易、公平竞争原则。三是，在初级产品对国际市场依赖加强的问题上，既要看到国际市场对我国经济的约束有所增强，短期可能引起某些初级产品供给紧张，更要看到我国的发展给初级产品输出国带来了难得的、一定意义上可以说历史性的机遇，中国对初级产品需求的增长，带来的不是威胁而是机遇，完全可能在多方共赢的基础上解决初级产品供求平衡问题。四是，着眼于在全球产业分工链条中位置的提升，吸引外资政策应当更加明确地将重点放在技术引入和创新上。五是，中国企业特别是优势企业“走出去”的条件比以往任何时候都要好。但就中国企业较大规模对外投资来说，目前总体上还处在探索阶段，应当坚持积极稳妥的原则，立足于积累经验，逐步形成有效的对外投资机制。