明年1月1日公务员法正式实施，既要管“量”又要管“质”，把好公务员的“入口关”是各级政府编制部门的当务之急。为了控制机关和事业单位机构编制的增长，近期中央编办强调必须严肃机构编制纪律，并在各级机构编制部门设立全国统一的“12310”举报电话，受理违反机构编制纪律问题的举报。中央编办最近强调机构编制管理的“五不准”，一是不准超编进人。二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别。三是不准违反领导职数配备的有关规定。四是不准越权审批机构编制。五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。分析人士指出，党中央、国务院历来高度重视机构编制工作，多次对机构编制纪律提出明确要求。现在强调的机构编制管理“五不准”，也都是一贯的规定和要求。此次设立举报电话，是为了加大工作力度，接受社会各界的监督，把机构编制管理工作提高到一个新的水平。然而，无孔不入的腐败现象也曾染指编制这一个重要领域。“暗箱操作”增加编制、超编进人、超职数配备干部、虚报冒领“空饷”等成为突出的腐败现象，而且还是机关人浮于事、效率不高、裙带关系、近亲繁殖的主要源头。究竟“五不准”和举报制的实施，能为机关事业单位编制工作的法制化、规范化、科学化和公开化起到什么样的作用，现在还难以下结论。