认真研读中央经济工作会议后就可以发现，中央高层正在试图通过“政策和谐”来取舍多重目标之间的轻重缓急，借助“经济转型”来缓解各类矛盾。分析人士认为，在以科学发展观为指引的“十一五”规划中，中国经济的内生增长动力至少存在如下四个方面重大转变。首先，经济增长方式的重大转变。如果说过去20年中国经济的增长主要来自以资源换取市场和技术，靠投资和出口拉动的话，那么“十一五”规划中经济增长方式将更加关注技术进步、高附加值增长和消费驱动。其次，产业结构和布局更加注重“扶弱”。高层提出“工业反哺农业，城市支持农村”是我国产业结构和布局出现重大调整的一个信号，这预示着未来中国产业发展的两大主导方向：一是以中西部、东北、农村为主的基础设施建设投入将成为国家财政重点扶持的对象；而东部沿海地区的发展将面临着资源和资金制约，产业结构逐步向低能耗、环保节约、高附加值的新型工业化方向转变，未来五年整体经济增长速度可能略有减缓，但经济增长的整体质量和后劲将明显改善；二是三农问题至关经济全局，这意味着农业相关的制造产业集群，以及与农民收入相关的基础消费产业集群，将可能在“十一五”期间获得较快的发展机遇。第三，收入分配制度面临重大转折，穷人较高的边际消费倾向将加速消费品市场的启动复苏过程。未来，政府不但从宏观政策上调整国家财政支出的结构，还将从税收改革上进一步减少贫富差距。收入分配制度的改革虽然可能是一个渐进的过程，但毫无疑问中低收入群体社会福利的增加将显著提高其消费能力。第四，政府将千方百计扩大就业，那些劳动密集型的中小企业，社会服务业面临较大的发展空间。