随着中央经济工作会议召开，实施了7年的积极财政政策将转为稳健，而作为财政政策转向的重要特征，明年长期建设国债的发行规模将大幅减少。权威人士预计，明年我国增发长期建设国债的数量将由今年的800亿元降至600亿元，中央财政赤字也可能继续下降，比今年减少50亿元。不过，这两项指标都要等到明年全国人大的批准。该人士认为，明年中央预算内投资有可能略有增加，由今年的454亿元增加到554亿元。加上增发的长期建设国债，两项合计共1154亿元，总规模比今年减少100亿元。为此，必须优先安排续建项目，适当开工建设事关“十一五”规划顺利实施的重大项目。中央政府投资的重点将包括：改善农村生产生活条件、推进社会主义新农村建设的项目；促进基础教育、公共卫生、科技基础研究等社会事业发展的项目；环境保护与生态建设项目；南水北调等重大基础设施建设项目；涉及广大群众生命财产安全和切身利益、需要抓紧解决的建设项目等。另外，还要认真做好重大项目规划和前期准备工作，并建立重大项目储备库。近年来，财政收入增长非常快，增速已经达到 20%以上，远远高于 GDP 的增长，财政收入占 GDP 的比重不断升高。这种情况可能致使政府掌控的资源的份额不断扩大，而增加中央预算内经常性建设资金就是解决之道。财政部部长金人庆曾承诺，在逐步削减长期建设国债数额的同时，增加中央预算内经常性建设资金，在完全取消发行长期建设国债后，将中央预算内经常性建设资金增加到 1000 亿元。而适当减弱积极财政政策的力度，就是适度紧缩财政资金所支持的投资项目，对国债使用的结构和方向进行调整，由拉动投资需求转变为刺激消费需求。