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农村税改后的现状:各地将迎来讨债高峰

如温家宝在2005年的政府工作报告中指出的,农村税费改革是农村经济社会领域一场深刻的变革,但种种迹象表明,取消农业税解决的问题,并没有引发和突显出来的问题多。吉林抚顺镇党委书记坦言:“抚顺镇正在迎来一个讨债高峰,我一年接到的法院传票不下50份,至少也得拿出50天到法院应诉”。而与此相类似的情况,在地方并不鲜见。免征农业税后,尽管农民政策性负担减下来了,但各种隐性负担却令许多地区难以承受。更严重的是,债务问题正引发一系列不稳定因素。部分地区,债权人纷纷向乡镇、村集体讨债,有的地方甚至把供养五保户、敬老院、优抚资金,判决执行给债权人。因还不起债务,一些村委会主任已受到司法机关处罚。县级财政已成为名符其实的“要饭财政”,寻租、设租造成整个体制的条条专政,又逼着地方政府走邪路。还有个很重要的问题,就是反自治化倾向严重。现在政府的走向应该是从全能型、多功能型转向有限功能型;从自上而下的行政型转向高度自治的服务型。但税费改革后的趋向却南辕北辙。有关后农业税时代的发展战略,中央曾讲过两个趋向:工业反哺农业,城市带动农村;自觉地调整国民收入的分配结构。有政情人士认为,后一句更应作为考虑的重点,一方面,财政结构要改变,保证县及县以下有一定的税源;同时,增大制度性的补助,深化农村土地制度改革,加速改变不平衡的收益分配制度。不过,所有这些问题解决的关键点即,在探索农民对土地财产权利实现的时候,必须要有农民政治上的民主权利的落实作为保障,反之就是失效的。说到底,农村税费改革其实是个回归物质与权利的命题。

 

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