在中航油、南方航空等重大投资和财务损失事件余波未了之际，近日国资委统计评价局连续下发《中央企业资产损失责任追究制度》、《中央企业内部控制管理暂行办法》等6个文件，将财务监管的重点锁定在“高风险投资、境外投资和不良资产处置”三个方面，对中央企业和地方国企“算年账”。事实上，此前在国资委的一系列动作中对这三个方面重点监管的意图，就已经逐渐表露出来。11月7日国资委“不良资产处置研讨会”出台了《中央企业资产损失责任追究制度》和《中央企业内部控制管理暂行办法》两个规定，以财务控制为主要工具加强对央企的监管；11月22日国资委发出“283号文”，要求境外子公司按照国内会计制度、会计准则、会计年度和境内母公司的会计政策，制定财务报表，并按投资关系或产权关系等纳入集团合并财务决算报表。还要求集团公司建立境外子企业数据库，并将数据库单独抄送国资委。对此，国资委人士表示，在这一系列看似纯技术性动作的背后，其实暗藏着更丰富的考虑。首先，当上市公司出现问题和损失的时候，作为终极出资人，国资委的利益会间接受到影响。通过新的技术性措施，国资委由此清楚了解境外子公司的财务报告，做到“心中有数”。其次，推进央企的财务集中管理，等于抓住“命脉”，既可将集团公司对子公司以及境外机构的管理主动权抓在手上，避免一些央企存在的“子比母大”，母公司无法掌握实权的状况，同时也加强对较为容易出问题的二级、三级子公司的监管。再次，为国有资本经营预算制度打下基础。这个敏感又重大的新制度能否成功实行，除了能否获得批准之外，在实际的执行中，更需要各方在观念上达成共识。