建立和完善责任制，是国有企业改革进程中一个关键环节。遗憾的是，从“放权让利”到后来的“清产核资”，种种迹象表明，中国20多年的发展却恰恰忽视了这一问题。以承包制改革为例，原本是为了明确责任和权利，但实际效果令人失望，企业盈利时经营者得到实惠，亏损时也在设法得到实惠，不少经营者甚至采取了急功近利的办法对待企业资产，以至责任制形同虚设。在承包制失去效能后，又推出“资产经营责任制”，结果和承包制基本一样。“拨改贷”是在财政承受不了国有企业投资需求的情况下，采取的一项改革措施，然而，在决策与经营环节上，当事人究竟该承担什么责任，亦没有明确界定。而此后的“债转股”将产生不良贷款的责任一笔勾销，造成在损失大量资金的同时，责任与信誉更是荡然无存。目前正在推进的国企改革，仍然没有重视落实和追究责任，分离“辅业”，但事实上，被分离的资产并未反映真实价值，剥离中又被大打折扣，使三产剥离最终演化为又一次国有资产的变相流失。对此，有分析人士这样认为，当下是国有企业经营者最大、责任最小时期。经济责任审计基本没有成效，改革是在政府官员主持下进行的，主导国企改革的官员同时也是国企经营者，他们常利用制定法规的方便为自己创造寻租机会，长此以往，大多责任制最终只能停留在纸上。当前，许多人认为，中国的改革需在不断付学费中成长，问题是，这种不追究责任的“花学费”只能成长出越来越多更大的“败家子”，这实在是个重大失误。