建设社会主义新农村是五中全会通过的“十一五”规划建议的一个突出重点和亮点。此次与以往有个很大的不同，一方面，政府已将新农村建设的主体锁定在农民自身；另一方面，中国工农关系正处于临界点。而在去年年底的中央召开的工作会议上，胡锦涛已就此做出判断：整体上国家已经到了以工促农，以城带乡的发展阶段，因此亟待主动帮助建设社会主义新农村。不过，现实看来，这一战略的执行很可能是个两难问题。对此，社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉日前在第三届中国经济展望论坛上表示，建设社会主义新农村其中一个目标就是增加农民收入，但同时还有另外一个角度，即增加农民收入，也是建设社会主义新农村的一个重要方面。换句话说，政府总得有一个突破口。因为建设社会主义新农村的内涵中有一些是需要投入的，有一部分是公共投入的，也有很多是要农民投入的。而现实来看，农民收入的提高有两个源泉，一是发展生产，产量高，卖得多，收入就高；另一个是结构调整，包括产品结构的调整，还有就是就业身份的转换，从农业中就业转到非农产业中就业，从农村中就业到城市中就业。需要指出的是，这些年农民收入在增长，增长的主要部分都是非农，而这些年，政府也确实校正了很多就业结构的转换问题，但仍有足够大的潜力待挖。同时，包括原有体制上的障碍、教育等政策均需加速跟进。尤其值得一提的是，从推进农村建设角度来看，它实际上涉及另外一个问题：启动农村的经济，扩大内需。而欲解决这一个痼疾，关键在于把中国变成世界上最大的消费者，但这显然是个很缓慢的过程。