国务院总理温家宝11月9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，为下一步国内的产业结构调整定调。会议指出，产业结构调整的方向和重点是：巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；加强基础工业和基础设施建设，增强经济社会发展的保障能力；大力发展先进制造业；加快发展高新技术产业；促进服务业全面快速发展；大力发展循环经济；调整区域产业布局，优化产业组织结构；统筹国内发展与对外开放，推动产业结构优化升级。会议还强调，必须把利用和消化好部分行业过剩生产能力作为产业结构调整的重点。分析人士注意到，在9月下旬，国家发改委就曾具体对一些重点行业提出结构调整的指导性意见，包括水泥、钢铁、皮革、造纸等行业。随着调整细则的出台，下一步结构调整的力度将明显超过宏观调控。