“煤电价格联动”，本是政府为了缓解煤电双方在价格上的争议，而允许电厂根据动力煤价格的上涨情况而相应的适当上浮。但在11月3日举行的“2005年煤炭市场高峰论坛上”，与会人士表达了这样的不满：自今年5月1日起这一政策实施以来，在实际操作中早就变了味儿。原则是上涨的煤价，70%转移到电价，30%由电力企业通过提高效率内部消化，但实际上电价上涨超出了合理的幅度，几乎超了三倍。“动力煤价格跨出一步火电价格就敢跨出三步”！华东煤炭销售联合体秘书处的郑勇指出：虽说近年来煤炭价格涨幅较大，但在火力发电成本中，所占的比例也就是30%左右。按照一吨煤发2000度电的标准计算，电煤价格每上涨20元/吨，每度电应该上涨1分钱；而实际上，电价涨了2.52分，上涨幅度达到8%；而电煤价每吨只上涨14元。他说，现在社会上都认为电价上涨是煤炭惹的祸。实际上由于行政干预，电煤价格历来都享受优惠，一般都低于市场价100元/吨，现在还要替电价过快增长背黑锅。为此，他呼吁排除不当的行政干预，依法签定电煤供需合同，争夺发言权。其实，在此之前，各方人士就对此思路提出了质疑，认为此举很容易引发市场“回归”。从政策意图来看，发改委恐怕仍旧是希望利用行政控制的手段，来削弱煤炭价格上涨造成的电力企业成本上涨的压力。但这种行政控制，无论如何都会在各个不同的领域表现出不适应症。从这个角度讲，发改委再一次将自己推上了煤电矛盾焦点的前台。