对于中国电力体制改革的相对滞后，业内一直强调，是由于缺电上升为主要矛盾，已经上路的电力市场化改革不得不轻带刹车，靠边让行。但更深层的原因是，电力改革主体之间的利益之争和权力纠葛，迫使各方力量相互抵消，从而进展缓慢。不过，现在看来，这些矛盾已经得到部分缓解。中国电力企业联合会秘书长王永干近日预计，下半年全国电力供需形势依然紧张，但进入四季度后，供需缺口将明显缩小，可望在2006年实现平衡。而据最新消息，继东北之后，10月28日，华东电力市场正式进入综合模拟运行阶段。华东电力供应紧张历来为全国之最，一直被视为“碰不得的山芋”，而此次“综合模拟运行”则标志着中国电价改革取得实质性进展。与此同时，南方、华中电力市场也已经拟订模拟运行细则——南方电力于11月1日正式模拟运营；华中电力计划年内正式模拟竞价上网交易。值得注意的是，新启动的华东电力市场与之前东北的电力价格体制略有不同。东北是以电厂为主体报价，而华东则是机组直接在平台上进行交易。在电价改革方面，东北实行的是两部制电价改革，华东则将重点放在输配电价改革，即单一电价制。有分析认为，政府可能有意在两种方案中选择一个适合中国国情的电力市场化价格体系。但从上半年出台的《上网电价管理暂行办法》中可见，实行两部电价制的可能性很高。《办法》规定：“建立区域竞争性电力市场并实行竞价上网后，参与竞争的发电机组主要实行两部制上网电价”。而按照国家电监会规划，区域电力市场的启动将分为模拟、试运行及运行三个阶段，几大电力市场也将形成全国电力市场的雏形。