临危受命的国家能源办已低调运行了150多天。然而，这个由温家宝亲自挂帅的副部级能源机构，入夏以来并未产生多大效应，煤电油运全面紧张的态势未有任何缓解。为此有市场人士担心：能源办能否化解能源困局？据悉，在现行的制度安排下，能源行业的相关职责太过分散，能源管理部门之间的利益错综复杂，而能源办举手投足间都得“协调”，从宏观规划到微观运行，面临这样的情势，恐怕只有“看得见”的铁腕之手才能有效。遗憾的是，能源办不是一只铁手，尽管能源办高规格“开张”了，但却没有行政实权。对此，官方人士坦言：目前即使尽力提高效率，做起事来仍感觉非常吃力。更值得关注的是，针对成立更高能源管理机构的呼声，政府态度非常明确：“在当前，国家还不打算成立能源部。”此后，发改委能源局局长徐锭明在一次论坛上透露，今年国家高度重视能源安全问题，能源局的编制已由以前的30人增加到57人。这说明能源办、能源局并行的态势在短期内不会结束。问题是，刚刚通过的“十一五规划建议”中唯独有两个指标是用数字表示加以量化，其中之一，就是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。可以说，能源办的成立昭示着国家对能源问题的重视以及能源战略的调整，但如果能源办最终不能真正理顺当前混乱局面，一个强有力的能源机构将是必不可少的，否则将对“十一五规划”构成掣肘。