香港特区政府10月19日公布了“香港政制发展第五号报告”，其间表现出一个鲜明特点即“封堵了各方讨价还价”的空间，缘何依此思路？在昨日的推介会上，曾荫权特首的一句话似乎给出了背后的考量。他强调，此次政改方案“得来不易”，一些政情人士揣测，这是指特区政府向中央政府大力争取，才有了这样大幅度的民主步伐，但政府消息人士对此做了澄清。据透露，特区政府一直就政改方案与中央充分沟通，而中央政府非常强调香港的民主步伐不应原地踏步，而应当按照《基本法》的规定向前迈进，“态度之执着，令港府官员都感到出乎意料”。如果不是中央的坚持，香港也许不会拿出现在的方案。毕竟港内有不少人士坦言：花那么大的力气广泛咨询民意有何用？反正泛民主派中一定有人凡事都反对，就让他们承受“让香港民主发展原地踏步”的罪名，不是更好？更重要的是，民主派在香港政坛的诉求之一，就是呼吁要彻底改造选举制度，让特首的选举向市民公开，不是让八百来个选委来挑选，而是让几百万香港市民直接选举。另外立法会的选举也是这样，要公开选举，所有的席位让选民直接选出来。但无论对于曾荫权，还是中央政府，均觉得政治体制的改革要逐步来，不能一下子放开，放开就会太乱了。此次采取“封堵讨价还价空间”的策略，有这方面的考量。当然以前的发展历程亦表明，香港政体改革应该一直向前，不要停滞不动。至于他能否很好的调和香港民主派政制改革诉求，新加坡国立大学东亚研究所研究员赖洪毅认为，这要看形势的发展，也要看中央的弹性，以及香港民主派态度是否转变，曾荫权在这个问题上的所扮演的角色更多的是一个“调和人”。而政府也希望籍表达自身的想法：希望各界人士能理解、体察中央和特区在推动香港民主发展方面的良苦用心。