从全国范围来看，财政“省管县”似乎正成为一大趋势。而与此相对应的，目前所谓“乡财乡用县管”的改革也在加速推进，并在全国所有省份开始了操作。其逻辑是：乡镇这一级不再作为财政的实体，也没必要继续维持作为麻雀虽小五脏俱全的行政层级，乡镇这一级政府，在条件具备的时候，有可能改变为县级政府的派出机构，在城市化水平高的地方变成办事处。值得注意的是，10月18日，新华社全文发布了《中共中央关于制定十一五规划的建议》，明确指出，未来5年要理顺省级以下财政管理体制，“有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。有关人士分析，这些均预示了一个方向性的调整。中国未来财政体制改革的远景，将是按照中央、省、市县三级，扁平化架构来安排财政分税分级的体制，并以此进一步带动中国行政架构的改变。不过“十一五”规划表述却“相当严谨”。毕竟中国各地区的差异如此之大，各省的决策者们只能选择因时、因地制宜。而综合当前实际情况，虽然全国实行比较完全意义上的财政“省管县”已明显增多，但推行起来痼疾不少。首先，要考虑具体省的调整能力，县一级的数量和规模的大小，以及县与市之间关系的协调。当前，撤销“市管县”体制，对于人口众多、辖区广大的省和自治区而言，可能出现省一级政府管理幅度过宽、管理难度加大的问题。而相应的，又会触动地级市的利益格局。日前，山西省财政厅官员坦言：改革当地11个地级市，80多个县的架构，将给各级政府带来巨大震动，“到底改不改，改到什么程度，是部分还是全部？”将成决策者久拖不决的关键。