近日，卫生部和发改委曾共同组团前往波兰、匈牙利等东欧国家就当地卫生改革进行考察，发改委官方网站10月17日载文介绍了东欧社会保障体制的改革及借鉴。文章指出，东欧国家本着“人人有权享受，人人必须参与”的原则，对社会保障制度进行了以医疗、失业救济、养老金制度为重点的改革。鉴于此，要使中国的社会保障体制适应市场需求，必须做到：1、规范社会保障体制，建立统一的社会保障管理机构。首先应将分散在各个部门的社会保障管理机构合并，由国家设立统一的社会保障部门，并在全国各地设立相应的机构，统一管理有关事务。2、建立独立的社会保障基金，对社会保障资金的运作进行统一管理。社会保障基金由国家、集体和个人共同承担。主要用于养老保险、失业救济和医疗保险等方面的支出。基金由专门的委员会负责管理，委员会对基金的保值、增值负责。委员会可进行投资经营，但应在国家严格的监督下进行。3、使社会保障制度法律化。制定出完善的《养老保险法》、《医疗保险法》、《劳动法》等法律，对立法条件暂不具备的应通过完善有关政策予以弥补。此外，东欧考察所形成的考察报告还提出一些建议：公立医疗机构产权改革宜稳妥推进；借鉴全民医保模式；社区卫生是“守门人”。据悉，上述考察所形成的考察报告，已提交到国务院办公厅。